winter 9月10日，走进位于郊区的“圈区管理”园区———安徽开源金属再生产业园。在按照徽派建筑风格建起来的围墙内，占地面积3000亩的园区道路四通八达，生产加工区、公共服务区、监管区、污废处置区和生活服务区等五大功能分区，已具雏形。
2012年3月，铜陵再生金属“圈区管理”获国家环保部批准，同意安徽开源金属再生产业园开展进口废五金电器、废电线电缆和废机电(简称“废五金类废物”)“圈区管理”工作。这是我国内陆省份第二座获准开展“圈区管理”工作的城市，为铜陵乃至全省铜产业可持续发展破解资源瓶颈制约，实现转型发展，打造了重要资源平台。
园区开发建设两年多来，郊区区委、区政府一方面狠抓园区基础设施建设和环保中心建设，一方面加大铜拆解企业招商引资力度，出台一系列扶持政策，目前，园区已签订入园投资协议项目12个，总投资约24亿元。其中，已开工建设项目9个，年内建成6个。
高起点规划，高点定位“圈区管理”示范园
市委、市政府于2011年将铜基新材料产业定位为“首位产业”加以培育，但随着铜冶炼、铜加工规模的扩大，我市涉铜企业面临着铜资源的供给短缺难题。打破铜产业发展面临的资源“瓶颈”迫在眉睫，发展废杂铜拆解业成为迫切需求。废杂铜主要来源于第七类废物，依赖进口，但第七类废物被环保部列为限制性进口管理，严格审查，并要实现“圈区管理”。发展废铜拆解业，建立专业的铜拆解园区并入列环保部“圈区管理”园区是必由之路。
安徽开源金属再生产业园获批成为“圈区管理”园区，是省委省政府积极支持、市委市政府高度重视和积极争取的结果。“圈区管理”园区定位为振兴铜产业和发展循环经济的重大战略项目之一，是铜基新材料产业基地六大平台建设的重中之重，高起点规划，才能严格落实环境保护要求、规范“圈区管理”。
“圈区管理”园区项目规划面积3000亩，分二期建设。目前一期2000亩，建成后年拆解量130万吨，年回收再生铜27万吨、再生铁53万吨、再生铝17万吨；二期1000亩将于“十二五”末建成。届时园区将形成年拆解量200万吨，年回收再生铜40万吨、再生铁80万吨、再生铝25万吨的金属回收加工基地。目前，园区一期基础设施及环保设施建设已累计投入资金8.4亿元，实行封闭管理，建立了相应的运行管理制度，满足了环保、海关和检验检疫监管要求。今年6月14日，园区通过了省验收组的预验收。
高标准建设，功能分区促进“圈区管理”规范化
根据国家《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范(试行)》、《进口废物原料检验检疫场所建设规范》和海关监管场所建设及验收要求，以及市政府《关于加快国家进口废物“圈区管理”园区建设的实施意见》，安徽开源金属再生产业园建设，按照五大功能分区推进，目前功能分区已经建成。
生产加工区占地面积1350亩，主供水供电工程、5100米“三纵两横”园区路网、24万平方米绿化工程全部建成，园区围墙、围栏及卡口房建成，视频监控系统建成并联网。监管区占地约271亩，分两期建设，将满足6万标箱集装箱/年及80万吨散货进口需要。已建成3253平方米的3层框架结构监管办公楼，联合办公及报关报检条件已具备。散货通道、集装箱通道、门户式辐射探测仪、电子地磅等监管设备已配置，39000平方米的散货堆场及仓库已建成。高于2.5米的物理围网（墙）建成，21处高清红外视频监控已安装，并与办公大楼信息平台及监控中心联网，形成全程监管、封闭独立的区域。污废处置区严格按照环评报告书（表）及审批意见提出的污染防治措施和要求，落实各项污染防治设施建设。完成了园区日处理1000立方米的污水处理厂建设，污水处理厂至铜陵新民污水处理厂11.3公里排污管道已铺设完毕，具备运行条件。企业厂区内建设了雨水、污水收集管网及污水沉淀池，并与园区污水管网连接。生活垃圾运至海螺垃圾焚烧站进行无害化处理，危险废物由市正源环境工程科技有限公司进行集中处置。
目前，已入园企业12家。按照标准规范，各入园企业建设具有防雨、防风、防渗漏功能的专用贮存场地和危险废物临时仓库，配备量程30吨以上的电子地磅，与电脑联网并能打印进出过磅情况。生产工艺采用机械化拆解生产线，配备撕碎机、破碎机、铜米机、剥线机等安全、可靠、环保的生产设备。有色金翔、陵瑞、汇港、福茂4家企业基本建成，有色金翔的30台拆解设备已安装，陵瑞采购了铜米机、剥线机等11台拆解设备并安装完毕，汇港设备已部分进场，福茂订购的铜米机、摇床分选机等13类共52台拆解设备已试运行。全德办公楼和综合楼已封顶，21216平方米厂房钢构安装结束。其他企业正在加快基础设施及环保“三同时”建设。
高规格监管，构建“圈区管理”联动运行机制
为建立完善的监管机制，铜陵“圈区管理”园区组建了安徽开源金属再生产业园“圈区管理”园区建设管理委员会专门机构，与铜陵南部城区建设管委会合署办公；市编办批复成立了铜陵市环保局安徽开源金属再生产业园分局，编制3名，承担环保管理职能；铜陵海关、检验检疫部门随即入驻。
在制度规范化建设方面，编制了《安徽开源金属再生产业园区管理办法》，包括进出口废物管理、审核、堆放、监控等11个方面，全方位、立体式加强对废物进出、加工拆解方面的监管；编制了园区《突发环境污染事故应急预案》，通过了专家审查，并在环保部门备案。园区实行封闭管理，监管区和生产加工区各自封闭运行，监管区的出口对应生产加工区的进口，并安装了监控探头，对运输车辆进行视频监控，做到两个区域管理上的无缝衔接。
目前，郊区区委区政府正从四个方面着手，加快安徽开源金属再生产业园“圈区管理”园区建设。一是加快入园企业建设，推动入园企业进口许可证等资质申报和认定，督促有色金翔、福茂、全德等已建成项目通过环保“三同时”验收，确保对标排放。二是加快集装箱码头建设，加大码头土地征收工作力度，区财政先行支付600余万元征迁补偿费用，并利用现有白鹤、滨江花园安置点先予安置搬迁居民，尽快交付码头用地，力争在2015年底前建成6万标箱集装箱专用码头。三是发挥园区功能，协调天元港储公司恢复外贸码头通关，进口废五金类靠港卸货，在监管区内报关、检验，加速码头与监管区物流通道建设，监管设施尽快到位。四是推进进口废五金集装箱转关、转检申报，积极争取上级支持，力争在今年年底前批准铜陵为第一口岸。
杨纲要
