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1、中国强镇密码｜江苏兴化戴南镇：“不锈钢”第一镇诞生的背后2、锚定利企便民目标 兴化戴南创建“戴你办”服务品牌3、兴化市戴南镇：对标响水找差距 解放思想再实干
中国强镇密码｜江苏兴化戴南镇：“不锈钢”第一镇诞生的背后
喉箍，丝锥，氩弧光，买激光……在戴南的街头走一走，可能会怀疑自己的语文水平。
这一个个读起来颇为生涩的店招，看似云里雾里，却都指向同一个关键词“不锈钢”，也指向了戴南人多年来“不锈”的骄傲。
兴化市戴南镇，被誉为“中国不锈钢第一镇”。这座地处苏中水乡的小镇曾经交通闭塞，历史上产业以农业为主，但敢想敢做的戴南人，尝试将全国各地的不锈钢废料回收到戴南，加工成菜刀、铲子等小产品。挖到“第一桶金”后，又经历了多轮转型升级，硬生生干出了个大市场，也就有了“村学华西、镇学戴南、市学张家港”的说法。
目前，戴南不锈钢企业数量达2000多家，年产量200多万吨，占据全国民营企业产量七分之一。全国近70%的不锈钢钢丝和不锈钢焊丝、80%的不锈钢异型件和非标产品，都是在戴南生产。
戴南这个没有矿产资源的小镇，成了国家级“城市矿产”示范基地，也是江苏千亿级不锈钢产业集群当之无愧的“中场核心”。
戴南镇 “戴南发布” 图
作为一个乡镇，戴南是怎么做到的？
曾如“孤岛”般存在
戴南所在的兴化市，地处江苏中部里下河地区，是“水乡中的水乡”。
这里地势四周高中间低，又被称为“锅底洼”，过去饱受洪水泛滥、海水倒灌之困扰。为了和水争地，适应自然、改造自然，当地先民创造性地将水中的淤泥挖出，垒成高地，在高地上进行耕作。
日复一日，年复一年，淤泥越垒越高，逐渐形成了一块块高出水面1米以上的垛田，从空中俯瞰，万垛耸立、河网密布。通过兴建圩堤、水闸和排灌设施等一系列措施，当地后来逐渐形成了一整套复合灌排工程体系。2022年，“兴化垛田灌排工程体系”入选世界灌溉工程遗产名录。
但在某种程度上说，垛田是在自然条件不佳的情况下，“不得已而为之”的产物。从这一点也可以看出，从基础条件来看，兴化和所谓资源优势、地理优势并不沾边，看起来并不是一个适合创业的地方。
除了距上海、南京、扬州等中心城市较远，兴化交通曾经极为不便，早年有的乡镇进出只能靠船，可谓“无舟不行”。
戴南正是其中之一。“上世纪80年代，船几乎是戴南人唯一的外出交通工具，承担了水上公交车和水上出租车的功能。去趟兴化县城，要走60公里、长达五个半小时的水路。”戴南镇党委副书记、兴化高新区管委会主任任怀平告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。
直到上世纪80年代末，戴南才通了公路。而彼时，昆山已经在老城区东侧自费办起了开发区，乡镇企业已在苏南遍地开花。
戴南注定只是“后进生”？恰恰相反。
闯出来的传奇
其实，在通公路之前，戴南人就已经闯出去了。
早在上世纪60年代，戴南农民就开始外出收购不锈钢废料，加工成不锈钢丝。有集体企业从常州武进引进了不锈钢拔线工艺，开始批量制作第一批不锈钢产品。不锈钢是不锈耐酸钢的简称，因其耐腐蚀性和美观性，在多个领域得到广泛应用。
借改革开放的东风，戴南不锈钢产业得以迅猛发展。
1982年，戴南出现了首家民营企业，名叫“文福标准件厂”，创办人是兴丰村的基层干部王文福。厂子起初只有五六个工人，用小仪表车床加工不锈钢罗丝。由于民营企业告别了“大锅饭”，实行按件计酬，极大地调动了员工的积极性，企业效益上佳。到80年代末，戴南已有500多家民营企业，其中大部分都与不锈钢有关。
90年代是戴南不锈钢产业的第一个飞速发展期。一方面，越来越多的戴南人分头走向全国甚至全世界各地，一部分人从事废旧不锈钢回收，一部分人在外销售戴南产品，形成了一个从原料到加工再到销售的巨型网络。
俯瞰戴南 “兴化发布” 图
目前，有3万多戴南人常年在各地从事废旧不锈钢回收，回收网点4000多个，企业900多家，年回收废旧不锈钢150万~180万吨。戴南已建设成为全国最大的不锈钢原料集散地（占地3000多亩，3000多户经营户，年交易额200亿元）和华东地区具有一定影响力的不锈钢制品交易中心，也是被国家部委认可的循环经济产业园区和城市矿产示范基地。
另外，戴南还有3万多人在各地销售家乡产品。北京、上海、天津、广东等地都有“戴南不锈钢一条街”，这些经销人员给戴南企业销售产品的同时，也能及时将外面的先进理念和市场需求信息反馈给戴南。
目前，戴南镇共有物流企业108家，开辟物流专线180条，链接2000多个物流节点，线路总长度约10万公里，每年将300多万吨不锈钢制品源源不断地运送到全国各地。
南到广西北海的船只，北到延边烧烤摊上的烧烤签，不夸张地说，哪里有不锈钢，哪里就有戴南人。
另一方面，镇上的不锈钢企业数量也迎来井喷，本地从业者也越来越多。“在我们戴南，路边放学回家的小学生，河边洗衣服的老太太，可能都知道镍（不锈钢生产的关键成分）最近是什么行情。”任怀平说。
数据显示，戴南有不锈钢企业2000多家，年产量200多万吨，占全国民营企业产量七分之一。戴南的不锈钢产品涵盖了40多个系列，共1万多个品种。相比大型钢企，戴南人擅长于深加工，让看起来“冷冰冰”的钢材走向各种消费终端。
曾经也有人犯疑，戴南能火多久？如今再看，答案已经显而易见。
戴南何以“永不生锈”
但需要指出的是，戴南的发展绝非一帆风顺。
正所谓大浪淘沙，戴南现有的企业，基本都是经历过数轮风风雨雨，最后实现突围的、发展质态相对较好的企业。
一方面是果断破旧。
除了2008年金融危机，戴南还因环保问题两次被区域限批。尤其是第二次，也就是2018年，因部分企业废水超标排放、废气乱排放严重等问题，戴南再次被区域限批。彼时，外界也颇为关注这个危机重重的不锈钢名镇，能否再次化险为夷。
冒着产业链断裂的风险，戴南当时对全镇353家中频炉企业全部停产整顿，687台中频炉被拆除；对辖区内47家轧钢企业进行整治，关停小型轧钢企业30家，整治提升17家；污染严重的16家浸塑手套手工加工企业全部停产，态度坚决。
同时，以整治促提升，戴南加快推进市场、冶炼、酸洗、物流、质检、展示、交易“七个集中”，统一管理，全面转型，建设不锈钢产业转型升级先导区。
另一方面是大胆创新。
戴南深知，要想提升抗风险能力，实现高质量发展，科技创新是核心驱动力。大力推进“智改数转网联”，戴南已培育出一批国家级高新技术企业、省级以上专精特新企业。兴达钢帘线公司创成国家绿色工厂、省工业互联网标杆工厂，另有3家企业已经创成省级示范智能车间。目前戴南拥有3个院士工作站、2个博士后流动工作站、12个省级工程技术中心，110个产品被认定为高新技术产品。
成立于2005年的江苏森吉米尔金属制品有限公司，曾经也是一家靠中频炉生产不锈钢制品的小作坊。退无可退后，公司决心转型，投资技改超5000万元，形成了应用于船舶、航空等行业的精密薄带产品产线，成品最薄的只有0.04毫米，相当于头发丝的一半。
依靠科技创新浴火重生的森吉米尔，今年成功获评“江苏省瞪羚企业”“江苏省专精特新企业”，实现了“大逆转”。
江苏申源集团有限公司一直专注于高品质特殊钢和特种合金棒线材的研发与生产，在细分市场占据龙头地位。公司生产的高电阻电热合金，最高可以耐受1450℃的高温，产品广泛应用于汽车、核电、石油化工、新能源等领域。
申源一直相信，创新是企业发展的不竭能力。上半年，申源集团投资6.36亿元建设的高性能特种合金产业化及高线智能化改造项目投入运营，将形成年产20万吨高品质特殊钢、镍基合金、电热合金等特殊合金线材的生产能力，公司的国际竞争力再度提升。
当下的戴南不锈钢产业，正以创新拼创优，向高端化转型，目标实现不锈钢高端制品、特种合金产业“双轮驱动”。
精密薄带生产线 “兴化发布” 图
兴化市委常委、戴南镇党委书记姚群印表示，戴南不锈钢产业必须坚定不移走新型工业化发展道路，加强产业链、创新链、供应链“三链”融合，加强高品质不锈钢和特种合金材料研制，发展不锈钢精深加工和终端产品制造，推动传统产业焕新。
戴南目标到2026年，力争实现不锈钢（特种合金）产业产值突破1000亿元，培育形成亿元以上企业100家以上，超百亿元企业2家。
由“大”而“强”，戴南冲刺进行时。
拼出个未来
数据显示，2023年，戴南实现地区生产总值431.53亿元，增长6.4%。中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院联合发布的《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》中，戴南跻身“2024年度全国综合实力千强镇”，并位于前列。
由“锅底洼”蝶变为“明星强镇”，戴南发展的一个重要密码是实干。
早年，戴南书写了“三干三先”的“戴南精神”，即“大干、快干、实干，争先、领先、率先”。“戴南人很勤奋，很舍得吃苦，有一句话叫‘白天当老板，晚上睡地板’，就是形容我们戴南人。”任怀平说。
戴南的发展在一定程度上得益于几位“带头人”，几家骨干企业的示范作用。除了在业务上不断开拓，精神上也是一种引领。
比如，曾有戴南人走出国门采购废料，而且方式大大突破了人们的想象。1996年，翟根顺等戴南农民跑到俄罗斯、塔吉克斯坦寻找新市场，创办了跨国股份制采购公司，随后将多架报废的飞机贩回戴南进行拆解，以获取原材料。“农民贩飞机”这事，一度吸引了国内多家媒体的关注。
成事在人。戴南的实践也再次证明，获得感，都是由无数小事积累而成。
锚定利企便民目标 兴化戴南创建“戴你办”服务品牌
扬子晚报网8月24日讯（通讯员 袁开建 周兴强 记者 王国柱）日前，兴化市戴南镇刘纪村村民顾国威专程来到兴化市戴南镇便民中心医保窗口，咨询常住杭州的父亲顾桂年异地治疗药费报销事项。
戴南便民服务大厅
顾桂年和妻子跟随女儿一家常住在浙江杭州，前不久患有糖尿病需要到医院治疗，但是他的医保参保地是在户籍地江苏兴化市戴南镇。在窗口工作人员小张耐心解释下，顾国威得知办理异地就医备案就可在异地医院直接结算后，当场就打电话通知了远在杭州的父亲，打消了家人的顾虑。
随后工作人员又耐心讲解了如何通过手机APP和微信小程序直接申请异地就医，顾国威当即就把这些转告给了杭州的姐姐，姐姐就在微信小程序帮父亲申请成功了。这是戴南镇党委政府打造“戴你办”服务品牌的一个缩影。
据介绍，按照政务服务标准化、规范化、便利化建设的要求，戴南镇实现“一门、一网、一次”办理模式，打造效能高、体验优、服务好的一流营商环境，深入推进服务覆盖一体化、审批服务高效化、帮办代办专业化，初步建立了办理更便捷、审批更高效、帮代办更省心的服务模式。在全镇64个村（社区）设立便民服务站，围绕社保、医保、低保等高频办理事项制定村（社区）公共服务和帮代办事项清单，办事对象可以就近在村（社区）直接办理。
打造“戴你办”服务品牌，戴南镇聚力提升审批“速度”。进一步规范配置审批流程，平均压缩审批时间60%以上。所有事项实行清单化管理，建立“即办事项当场办、承诺事项限时办、上级事项我代办、面审事项陪同办、特殊群体上门办”五办工作机制，今年以来我代办、陪同办、上门办共30余批次，办理事项110余项。
聚力提升帮代办“温度”，戴南便民服务中心设立“戴你办”窗口，对办事对象提供一对一、手把手免费帮代办服务。对于重点企业投资项目，投促局、经发局、便民服务中心、其他职能部门安排人员成立专班。从项目落地前的要素保障、落地后的建设流程、建设后的企业运营，提供“全周期”保姆式帮代办服务。
校对 盛媛媛
兴化市戴南镇：对标响水找差距 解放思想再实干
中国江苏网讯 3月23日，兴化市委常委、戴南镇党委书记夏爱东带领该镇党政代表团前往响水县、江苏德龙公司考察学习。响水县委副书记陆文忠，工业经济区党工委书记、管委会主任姜加文，江苏德龙公司董事长戴国芳，工业经济区沿海港口物流产业园办主任高黎明等热情接待了代表团一行。
代表团的同志们首先来到江苏德龙镍业有限公司参观学习。经过10年艰苦创业，该公司已成为炼铁、炼钢、热轧、固溶酸洗、冷轧一体化生产格局的综合现代化钢铁联合企业。连续三年被评为盐城市“五星级企业”。在2020中国民营企业500强排行榜中，江苏德龙排名第231位、中国制造业民营企业500强第131位，成为盐城首家入围民营500强排行榜的企业。代表团同志在现场看到，一排排高大的厂房，掩映在绿树花草之中；一个个智能化的车间，彰显出现代企业的风采……大家一边看，一边议：“把一个不锈钢企业做得如此精致，了不起！”
在响水工业经济区，代表团的同志们通过立体的五面屏幕了解到，该区围绕金属材料和智能装备两方面，完善产业规划布局，自成立以来，共实施不锈钢链上项目32个，总投资260亿元，其中10亿元以上项目9个。投资7亿元建设不锈钢产业园，总占地面积1036亩，已建成使用高标准厂房23万平方米。占地5500平方米的不锈钢展示中心已建成投入使用，共有五个展厅和三个功能区。2020年，响水工业经济区完成工业开票销售收入956亿元，完成固定资产投资62亿元，新增规上企业7家，培育星级企业7家，省级以上高新技术企业12家，其中国家级高新技术企业6家，被评为“中国产学研合作创新示范基地”，2018年创成市“5A”级园区。代表团同志走进区内的“不锈钢大世界”，仿佛进入到五彩缤纷的“不锈钢超市”，人们在这里看到，琳琅满目的不锈钢制品正载着文化、艺术走向全国、走向世界。
“他山之石，可以攻玉。”代表团一下车，就“马不停蹄”地参加了戴南镇党委、政府召开的考察学习响水县不锈钢产业发展座谈会。
所有参加考察学习的镇领导班子成员一一交流了自己的学习体会和今后的工作思路、举措。相关单位、村干部也联系实际交流了自己的学习体会。大家一致认为，必须对标响水、德龙找差距，化压力为动力，苦干实干加巧干，“再造一个新戴南！”
兴化市委常委、戴南镇党委书记夏爱东在座谈会上与大家交流了学习体会。夏爱东表示，解放思想永远是不变的主题。应该说，响水、德龙近几年的发展之路，就是其大胆解放思想之路。响水与我们戴南一样，没有资源禀赋，但是通过招引德龙公司打造出不锈钢产业基地，靠的就是解放思想这把“金钥匙”。思想决定高度、眼界决定格局，没有思想大解放，就不会有项目大突破、产业大跨越。只有保持思想解放、与时俱进，才能认清自身发展的阶段和不足，才会主动融入新的发展大局，引领新时代的高质量发展。担当实干是一切的核心关键。从今天的参观学习中，我们可以看到响水人、德龙人的精气神，感受到他们干事创业的朝气与虎气、盯劲和韧劲。我们有些同志过于保守，一身暮气，追求不高，缺少追梦的动力和激情。戴南的发展已经步入快车道，在千载难逢的机遇面前，我们一定要去除暮气、提振锐气，敢想敢拼、务实担当，全力以赴推动“再造一个新戴南”，进一步树立发展新标杆，跑出发展加速度。安全环保是高质量发展的保障。响水“321”爆炸事故给我们敲响了警钟，我们要坚决摒弃低端低效、高污染、隐患大的落后企业，坚定不移地支持高质量转型发展，不走回头路、不走老弯路。
夏爱东指出，要学思结合，解放思想要与时俱进。思想就是力量，理念就是财富。解放思想是个永恒的话题，昨天思想解放了，不等于今天就解放了；这个问题解放了，不等于那个问题就解放了，必须要与时俱进、走在前列。一是要把新发展理念真正树牢。二是要把高标准理念真正树牢。三是要把项目为王理念真正树牢。
夏爱东要求，要学而思变，解放思想要务实求变。“再造一个新戴南”，现在是天时、地利、人和，可以说是“万事俱备、只欠东风”。这股“东风”，就是思想解放之风，务实求变之风。这股东风越猛越持久，戴南发展的步子就会越快，局面就会越新。一是要变“等靠要”为“争闯试”。二是要变“找依据”为“创先例”。三是要变“评论员”为“运动员”。
夏爱东强调，要学以致用，解放思想要真抓实干。当前，戴南发展的机遇很好，也非常难得。同时，历经多年的艰苦奋斗，戴南已经累积了加速发展的势能，特别是市委、市政府提出了举全市之力“再造一个新戴南”，全市各方面都积极响应、主动上门、有求必应，只要我们乘势而上、顺势而为，撸起袖子加油干，就一定能干出成就，干出辉煌。一是不争论，重实干。二是不犹豫，快速干。三是不守旧，超常干。四是不懈怠，同心干。
戴南镇人大主席杭爱兵说：“与响水、德龙相比，我们的思想还不够解放，创新意识还不够强烈，干事激情还不够高昂。我们必须走出去、干起来、服务好，重振雄风再出发！”
戴南镇镇长姚群印就贯彻会议精神提出要求：要在解放思想中凝聚转型升级的磅礴力量；要在解放思想中形成大抓项目的强大合力；要在解放思想中加快改革创新的前进步伐。
