Kate 小老板的担忧：突击限电会否重演？
小老板的担忧：突击限电会否重演？ 更新时间：2010-11-16 7:06:16 对于赵磊来说，义乌是自己实现创业梦想的天堂。6年前他单枪匹马来到这个中国乃至全世界的小商品重镇，苦练技能广积人脉，终于在2007年创办了自己的第一家小饰品加工厂。
但这位小老板也体会到了“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的艰辛。
上一次是国际金融危机的爆发，企业一度告急。最近的一次“无妄之灾”则是限电。为完成“十一五”节能减排指标，浙江省对不少生产企业都开展了拉闸限电行动。
企业“开一停一”，他眼巴巴地看着大量订单不敢接，而劳动力和生产资料成本又不断提高，赵磊体会到了什么叫如坐针毡。
年底临近，完成“十一五”减排目标似乎越来越乐观。不过，令赵磊这样的中小创业者担心的是，如果今后再碰到类似的冲刺，地方突击限电会不会再次重演？
事实上，节能减排是我国打造绿色经济的必由之路，各地冲刺“十一五”节能目标也无可厚非。只不过，一些地方政府在此过程中采取的突击式做法有悖于节能减排科学、合理、有序推进的要求。
“误伤”
“柴油荒” 拉闸限电惹的祸？
发电机卖空，“柴油荒”再次出现，近日，这类报道吸引了各界的眼球。
与往年“油荒”相比，今年“柴油荒”更令人关注的原因在于，多位专家推测，一些地方突击式限电，迫使一些企业购买柴油自行发电，是导致柴油供不应求的关键。
尽管限电是不是导致本轮“柴油荒”的主要原因还有待商榷，但其确实“误伤”了很多企业。
此前广交会上浙江交易团一份调研报告显示，此番拉闸限电导致企业开工不足，其对出口的滞后影响将在四季度集中体现，并将持续到明年一季度。
“现在手上接的订单都快完不成了，只能买发电机发电开工，而现在，像我们这样的企业很多。”赵磊对《第一财经日报》记者说。
如果说赵磊的情况只是众多中小企业的代表的话，受到这场在各地展开的拉闸限电最直接冲击的则是水泥、钢铁、有色金属等行业。
以水泥为例，数据显示，自8月份各个地区执行限电政策以来，全国大部分地区水泥价格出现大幅上涨，10月全国水泥平均价格环比、同比均有所增长，分别为5.64%和6.15%。
从六大区域市场价格表现看，在此轮涨价中扮演主角的是华东和中南两个地区，价格环比和同比分别上涨10%、20%以上。华东地区水泥价格因限电限产举措最早开始上涨，并且涨幅远远超出预期。截至10月，杭州、合肥、上海、南昌等地水泥价格累计上涨逾100元/吨，同比涨幅达20%~40%。
“今年二季度以来，华东地区两大水泥生产企业已经采取自主限产的行动，这一轮自主限产工作和国家减排攻关的时间正好出现重叠，水泥产量进一步下降。”银河证券分析师洪亮说。
根据工信部的规定，到今年年底进一步淘汰9155亿吨的落后产能，再加上行业自律和政府限电等因素叠加，导致了目前价格的整体上涨。
矫枉
“一刀切、急就章”做法叫停
在多位接受记者采访的专家和学者看来，本轮限电“是意料之中，却在情理之外”。
意料之中，是由于此前国务院以及相关部委为完成“十一五”降耗目标而作的多次表态或推出的举措中，均提出对完成降耗任务压力较大的地区，最后阶段将采取加码措施。
“按国务院的计划部署，淘汰落后产能的规模基本上能够完成‘十一五’减排目标，但是，从目前的情况看，距离最终的目标仍有距离。因此，相关部门对督查淘汰落后产能工作非常重视。”业内专家说。
“十一五”前四年我国单位GDP能耗下降了15.61%，而今年上半年，单位GDP能耗同比上升了0.09%。
按照既定目标，整个“十一五”期间的目标是能耗下降20%左右。
9月初，工信部拿出了18个工业行业淘汰落后产能的企业名单，全国超过2000家企业面临淘汰落后产能压力，而且执行时间只给不到两个月。
这不过是最近一系列调结构政策的延续。此前，国家发改委在其官方网站上披露，全国对高耗能企业实行优惠电价的22个省区市已全部取消了地方实施的优惠电价措施。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出的要求。
节能减排无疑有助于今后的调结构、促转型，而“十一五”降耗目标正是对过去几年中推进绿色经济的一个量化指标。
但让人意外的是，一些地方政府在冲刺目标过程中采取了“一刀切”式的强行限电等措施。
国家发改委已经印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》，要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系。“各地区、各部门要正确处理长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的关系，实施节能减排预警调控要科学、合理、有序，不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。”
而在国务院新闻办公室上月底举行的新闻发布会上，工信部总工程师朱宏任明确表示，少数地区以完成节能减排目标为名采取拉闸限电影响群众生活的行为，一经发现必须坚决制止，绝不允许这种情况发生。
建言
节能减排须重市场化手段
据国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员李佐军介绍，通过市场化手段实施的节能减排是未来实现科学减排的根本之道。
“国家已经建立起差别电价和惩罚性电价机制，加强对两高企业的限制，但从实际情况看，现有的惩罚力度不够。”李佐军说。
我国自2010年6月1日起，对限制类企业执行电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类产品加价由现行0.20元提高到0.30元。
虽然两项惩罚性价格征收标准有所提升，但与企业可能因违规生产所获得的收益相比，这样的惩罚标准可能远低于企业因此获得的收益。
专家呼吁，在加大惩罚性措施的同时，积极进行疏导当是良策。在节能减排市场化过程中，应该加快完善企业下游的碳排放交易，通过污染物排放权交易。通过市场手段引导企业适应国家方针政策的调整，以保护我国环境战略的利益最大化。
近日，广东正式启动国家低碳省试点，按照国家发改委的部署，我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展此类试点。
“广东还将建立低碳发展评价考核体系，尤其是与碳排放强度有关的指标，并开展碳排放交易试点体制机制研究，争取国家批复在广东建立碳交易所。”广东省发改委副主任鲁修禄说。
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