着力破解天然气产业发展的深层次矛盾,有效解决天然气发展不平衡不充分问题,确保国内快速增储上产,供需基本平衡,设施运行安全高效,民生用气保障有力,市场机制进一步理顺,实现天然气产业健康有序安全可持续发展。
冬季天然气用气高峰即将到来之前,国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(下称《意见》)提出上述意见。
促进天然气供需动态平衡
《意见》提出,要加强产供储销体系建设,促进天然气供需动态平衡。加大国内勘探开发力度,尽快出台油气勘查开采体制改革实施细则,严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励矿业权市场化转让,加快动用已探明未动用储量,强化国有油气企业能源安全保障考核;健全天然气多元化海外供应体系。加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化;强化天然气基础设施建设与互联互通,抓紧出台油气管网体制改革方案,推动基础设施向第三方市场主体公平开放。
天然气调峰保供的紧迫性,也倒逼“两桶油”在推进天然气产供储销体系建设方面加快布局。
第一财经从中国石化获悉,中国石化天然气分公司在积极协调国产气增供保供的同时,加大海上LNG采购力度,在LNG在长协之外,通过增加采购现货备战冬季消费高峰。天津LNG接收站、青岛LNG接收站都在积极备战今冬保供。2018年冬季青岛LNG最大外输量将达到2200万方/天,同时槽车装车量比去年冬季有大幅提高计划。相比去年运往华北地区100台/日的槽车数量,今年预备1600余台运输槽车,约2600余名司机,将根据华北区域天然气需求,保供车辆增至200台/日左右,以保证有持续的LNG运到北方城市。
青海油田是甘肃、青海、西藏三省区天然气供给大本营,也是青藏三江源地区清洁能源供给“储气库”。记者从中国石油获悉,青海油田今年计划新建天然气产能10亿立方米、钻井185口,年预计新增产量3.4亿立方米,日增产298万立方米。截至8月29日,青海油田天然气产能建设已完钻136口、投产93口,是去年同期的3.1倍;累计生产天然气1.83亿立方米,比去年同期增加8.2倍。
理顺价格机制
《意见》强调, “煤改气”坚持“以气定改”、循序渐进,突出对京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域用气需求的保障;理顺天然气价格机制。确保居民用气门站价格改革方案平稳实施,加快建立上下游天然气价格联动机制,推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策。强化天然气全产业链安全运行机制。
今年5月,国家发展改革委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税税率为10%)安排。2018年如调整居民用气销售价格,原则上应在8月底前完成。在此背景之下,多省陆续调整公布天然气最新基准门站价格。
据记者梳理,北京、天津、河南、湖南等地均不同程度上调民用气价格。
自2018年6月10日起,北京天然气门站价格并轨,居民门站价格由每立方米1.536元,非居民门站价格由每立方米1.9元,统一调整为每立方米1.88元。为合理疏导门站价格调整的影响,北京自7月10日起,按照居民用气上下游价格联动机制,调整居民用气销售价格,居民用气每立方米将上调0.35元。经过调整后,居民用气价格具体为:第一档为每立方米2.63元,第二档为2.85元,第三档为4.25元。
金联创分析师孙雷在接受第一财经记者采访时表示,煤改气力度加大后,价格杠杆有助于调整供需。考虑到此前国家发展改革委表示今年调整民用气价原则上应在8月底前完成,预计本轮气价上调或告一段落。